襄阳市湖南商会互助基金暂行办法

（2016年4月21日襄阳市湖南商会二届七次会长会议通过）

 

第一章  总则

第1条  为贯彻落实商会章程关于“团结扶持”的要求，设立“襄阳市湖南商会互助基金”（下简称“互助基金）”。结合本会实际，特制定本办法。

第2条 本办法规范互助基金资金的筹集、管理、使用及捐赠的审核、报批、交接等工作，

第3条  互助基金坚持“公开公正、诚信实效”的原则。

第二章 互助基金的募集

第4条  互助基金以自愿捐赠为原则，不对外公开募集。

第5条  互助基金资金的来源

1、襄阳市湖南商会会员、在襄湘籍人士、其他组织机构团体或个人的自愿无偿捐赠；
    2、互助基金的增值部分。

第6条 互助基金接收捐赠的种类

     1、现金捐赠；

     2、实物捐赠；

3、其它形式的捐赠。

原则上仅在有实物需求和其它形式需求的情况下接受非现金捐赠。

第7条 互助基金的募集：

1、自愿捐赠；

 2、针对特定扶持对象捐赠资金的募集；

（1）捐赠人自发通过互助基金定向捐赠；

（2）捐赠人提议由互助基金领导小组发起定向捐赠募集；

（3）互助基金领导小组在工作中发现需要特殊资助的互助对象后在商会、在襄湘籍人士中发起定向捐赠募集；
    3、劝募。对具有一定经济实力的商会会员、在襄的湘籍人士适情开展劝募活动。
    4、专项活动募捐。通过组织义卖、义演、义画、义拍等形式募集。

本条第2、3、4项开展的资金募集方法仅在在商会、在樊湘籍人士中发起。

第8条  互助基金接收捐赠的程序

（1）捐赠人将现金、物品捐赠至（汇入）至互助基金（指定账户）；

（2）互助基金管理委员会将捐赠人、捐赠金额、捐赠时间、捐赠用途填入互助基金管理委员会接受捐赠簿（同时上网）备查；

（3）针对非现金捐赠，捐赠收据中只填写捐赠物品的型号、规格和数量（不明细填写其实际价值）；

第三章 互助基金的管理

    第9条  商会成立互助基金领导小组对互助基金进行管理。

第10条 互助基金领导小组由7人组成，由襄阳市湖南商会会长会议从商会会员及湘籍人士中产生。设组长1名，副组长2名。组长主持互助基金会的日常工作。

设立互助基金办公室，在领导小组的领导下开展工作，承办互助基金的具体事宜。领导小组1名副组长兼任办公室主任。

第11条  互助基金领导小组职责

   （1）广泛宣传互助基金的目的和意义，凝聚湘籍人士团结互助、回报社会的传统美德；

（2）密切商会与全体在襄湘籍人士的联系，关注、收集、确定扶助对象情况、做好捐赠工作；

（3）依托商会网站、短信、微信平台介绍特困人员信息，宣传捐赠人的义举。

（4）做好深入细致的思想发动，调动长期受湖湘文化熏陶满怀仁慈情结的湘籍人士参与捐赠活动；

（5）商会秘书处制作“襄阳市湖南商会互助基金专用章”，对所有捐赠人开具收据。捐赠在5000元以上（含5000元）的为捐赠人，颁发《捐赠证书》，运用多种形式宣传捐赠人的义举。

第12条 互助基金领导小组议事规则

互助基金领导小组原则上每半年召开一次会议。各项决议、决定采取票决制，每人一票，赞成票达到应到人数过半数的决议、决定有效。

第13条  互助基金办公室职责。

1、对互助基金专用账户进行管理；

2、收集、筛选扶助对象情况；

3、承办互助基金资金募集和捐赠的具体事宜，做好捐赠款物的登记、统计、保管工作；

4、在政策、法规允许的范围内，在确保互助基金资金安全的前提下，进行管理和经营，保证互助基金资金的增值，不得用于有风险的投资。

第14条 互助基金领导小组及互助基金办公室人员均是义务服务，无薪酬、补助。

第四章  互助基金的使用

第15条  互助基金捐赠范围：对在襄阳市辖区范围内工作生活，因生病、遇自然灾害、突发性事件及家庭困难无力支付子女求学的湘籍人士（单位）进行救助性捐赠。

违反诚信原则、非法经营、非法活动受到处理打击致贫者，不属于本互助基金救助范围。

第16条  互助基金使用原则

1、专款专用。严格按照本办法规定使用捐赠互助基金，不得用于一切非捐赠性活动。

2、重点使用。捐赠互助基金必须保证用于最急需、最急迫的重点救助对象。列入资助的对象，必须经过严格的审核，按程序确定。
    3、定向使用。按照定向捐赠人意愿实施定向捐赠。
    4、均衡使用。捐赠互助基金的使用，必须坚持量入为出的原则，并保证留有一定的保底资金。原则上同一年度内同一对象只享受一次救助。

第17条  互助基金的使用审批

1、一次性救助性捐赠额度在人民币10000元（含）内的由互助基金领导小组会议决定，由领导小组组长签署批准意见后列支。
    2、属于定向性救助的，根据定向捐赠人的捐赠协议，根据本办法由领导小组会议决定。

3、对一次性救助性捐赠额度在人民币10000元（含）以上的，由领导小组会议提出建议，由商会会长会议决定，由商会会长和领导小组组长共同签署批准意见后列支。

第18条  互助基金开展互助活动中产生的一切费用由商会承担。

     第五章  互助基金的监督

第19条  互助基金的募集、管理和使用，要严格执行财经纪律和财会制度。商会委托商会监事会负责监督。

第20条   互助基金的使用接受全体捐赠人的监督，每年向全体捐赠人公布捐赠互助基金收支使用情况。

第21条  互助基金领导小组对商会会长会议负责并报告工作。

第六章  互助基金的终止程序及终止后的财产处理

    第22条 本互助基金永久有效。如因工作需要和其他特殊原因，互助基金领导小组决定提出终止互助基金动议的，经商会会长会议决定是否终止。

第23条  本互助基金终止，互助基金账户中的余额库及存物资由全体捐赠人按捐赠比例分配。

第七章 附则

第24条  本办法由襄阳市湖南商会互助基金领导小组负责解释。

第25条  本办法经襄阳市湖南商会会长会议通过后生效。